Position paper voor het stadscentrum: van een aanbodlocatie naar een feelgoodlocatie
Corona versnelt de problemen waar winkeliers nu al mee worstelen: de migratie van klanten naar online retail en de daarmee gepaard gaande daling van de omzet en, in het ergste geval, winkelsluitingen. De Bundesstiftung für Baukultur, de Deutsche Gesellschaft für Wohnung, Stadtentwicklung und Regionalplanung (DV), de Duitse winkeliersvereniging (HDE) en Urbanicom roepen daarom in de position paper „Stop de teloorgang van onze stadscentra“ op om stadscentra te redden. Tegelijkertijd maken ze duidelijk dat dit zonder politieke wil en een federaal reddingspakket niet zal lukken.
De alomtegenwoordige beelden van verlaten stadscentra over de hele wereld, van New York en Parijs tot Hamburg en Berlijn, maakten de lockdown griezelig. Waar anders mensenmassa’s flaneren: Leegte. Stilte. En voor de overgrote meerderheid van de binnenstadspelers: Angst voor de toekomst. Maar met moedige, collectieve actie en politieke maatregelen kunnen stadscentra, en daarmee de kwaliteit van leven in de stad, economisch succes en sociale cohesie, gered worden – anders dan voorheen, maar misschien zelfs veerkrachtiger. Dat is tenminste de hoop van de Bundesstiftung Baukultur, de DV, het HDE en Urbanicom. Zij hebben een zespuntenplan opgesteld om de centra te redden. Het doel is om stadscentra te veranderen in „feel-good plaatsen met een blijvende kwaliteit en aantrekkelijke attracties“, zegt Reiner Nagel, voorzitter van het bestuur van de Bundesstiftung Baukultur. Het economische stimuleringsprogramma en de btw-verlaging van de federale regering hebben tijdens de crisis misschien geholpen, maar konden niet voorkomen dat veel bedrijven hun deuren sloten.
De zes maatregelen zouden niet alleen de detailhandel helpen: Gastronomie, hotels en toerisme, cultuur, vrije tijd en sport, evenementen, beurzen en congressen worden ook getroffen wanneer stadscentra spooksteden worden. Dat komt omdat toeristen, zakenreizigers en culturele bezoekers winkels en gastronomie mislopen. En mensen die van thuis uit werken, gaan niet uit eten voor de lunch en gaan ook niet winkelen op weg naar huis. Volgens recente onderzoeken zijn de grootste verliezers van de crisis productassortimenten zoals kleding, schoenen, boeken, sportartikelen en sieraden.
Position paper voor stadscentra: zes maatregelen
Volgens de Bundesstiftung Baukultur ligt de oplossing in een consequente herinrichting van stadscentra – „van een pure bevoorradingslocatie naar een aantrekkelijke feelgoodlocatie“. Volgens de position paper over stadscentra vereist dit de volgende zes maatregelen:
Multifunctionele en creatieve concepten
Ze moeten veel verder gaan dan traditionele winkel- en centrumconcepten: In plaats van alleen de stationaire detailhandel, stedelijke productie en ambachten, gastronomie, vrije tijd en cultureel aanbod te versterken en te moderniseren, moeten ook nieuwe werkvormen zoals co-working en sociaal en educatief aanbod worden opgenomen. Er moet speciale aandacht worden besteed aan creatieve ideeën en de spelers in de creatieve en culturele industrie.
Lokale actiegroepen
Samen is het gemakkelijker om stadscentra te versterken – idealiter zouden dergelijke groepen niet alleen belanghebbenden van stadscentra moeten omvatten, maar ook vastgoedeigenaren, met wie het mogelijk zou zijn om te onderhandelen over een huurbeleid dat is aangepast aan de bedrijfssituatie en gericht op een aantrekkelijke mix van gebruiksmogelijkheden.
Consistente planningcontrole
Lokale overheden moeten consequent gebruik maken van de plannings- en landrechtinstrumenten die ze tot hun beschikking hebben om de locatie en het gebruik van winkels te controleren, leegstand aan te pakken en winkellocaties die „schadelijk zijn voor centra“ en overcapaciteit te vermijden.
Stadsontwikkeling en architectonische opwaardering
Aantrekkelijke architectuur en openbare ruimten van hoge kwaliteit vormen de structurele basis voor verblijfskwaliteit en een prettige sfeer. Dit omvat ook efficiënte, milieuvriendelijke mobiliteit en hoogwaardig groen.
Stadscentrum en wijkmarketing
Aanbiedingen voor lokaal advies en netwerken van ondernemers, restaurateurs en handelaars met een focus op professionalisering, het verhogen van de aantrekkelijkheid en duurzame oriëntatie. Om het verlies aan belang van stadscentra tegen te gaan, moeten ook meer culturele evenementen worden gepromoot.
Efficiënte digitalisering
Online en offline moeten vakkundig worden gecombineerd, bijvoorbeeld via lokale en landelijke online platforms met slimme coöperatieve aanbiedingen, Click&Collect en lokale logistiek, terwijl er tegelijkertijd moet worden gezorgd voor intensieve concurrentie via een verscheidenheid aan online aanbieders.
City centre position paper: vier eisen aan de federale overheid
Omdat lokale overheden nauwelijks over voldoende budgetten beschikken door de ineenstorting van de belastinginkomsten en de stijgende sociale uitkeringen als gevolg van de coronaviruscrisis, vinden de auteurs van de position paper over stadscentra dat de federale overheid de verantwoordelijkheid heeft om steden en gemeenten te helpen hun centra te transformeren zodat ze klaar zijn voor de toekomst – vooral die steden en gemeenten die al vóór de pandemie te kampen hadden met structurele en demografische problemen.
In hun position paper over stadscentra pleiten de Baukulturstiftung en co. voor een speciaal programma om stadscentra te stabiliseren. Dit programma zou minstens 500 miljoen euro per jaar moeten bedragen gedurende vijf jaar en zou innovatieve concepten, stadsontwikkelingsupgrades en kleinschalige maatregelen moeten bevorderen, evenals adviesdiensten voor bedrijven in stadscentra. Daarnaast zou een federaal „City Centre Innovation Programme“ innovatieve benaderingen kunnen promoten als modelvoorbeelden in geselecteerde steden en een begeleidende uitwisseling van ervaringen en kennisoverdracht kunnen organiseren. Met een breed opgezet cultuurfonds zouden gemeenten alle soorten culturele, creatieve en vrijetijdsactiviteiten in stadscentra op een flexibele en laagdrempelige manier kunnen versterken. En er zijn geoptimaliseerde planningsrechtelijke instrumenten nodig zodat lokale overheden migratie en leegstand kunnen tegengaan. Stadscentra zouden in gemeentelijke statuten aangewezen kunnen worden als speciale zones voor detailhandel en frequentiegenererende functies. Lokale overheden zouden ook beter moeten kunnen beslissen over ontwikkelings- en stabilisatiemaatregelen zoals belastingvrijstellingen, speciale subsidies en beperkingen.
Je kunt de hele position paper „Stop de teloorgang van onze stadscentra“ hier als PDF lezen.
Dit artikel verscheen in G+L 11/20 over stadscentra. Klik hier om naar de winkel te gaan.
Ook interessant: In ons webmagazine „52 Stellingen“ vatten we de uitdagingen samen waar stadscentra momenteel voor staan. Lees hier meer: Stadscentra.