Hoe maak je een gekwalificeerd ontwerpplan voor open ruimte? Het bdla heeft een hand-out gepubliceerd over het planningsinstrument voor planners, vakmensen, bouwbedrijven en gemeentelijke vertegenwoordigers.
Een beoordeling van het gekwalificeerde inrichtingsplan voor open ruimte
Voor bouwvergunningen gelden duidelijke regels. Maar als het om open ruimtes gaat, zijn de dingen vaak niet zo duidelijk. Dat is tenminste wat Stephan Lenzen, landschapsarchitect en voorzitter van de bdla, benadrukt in het voorwoord van de huidige hand-out. Aspecten van recreatiegebieden in de buurt van woonwijken, klimaatadaptatie of de bescherming van diersoorten worden vaak slechts terloops behandeld. Dit is niet alleen betreurenswaardig vanuit het oogpunt van de planners. Het ontbreekt de goedkeuringsinstanties zelf ook aan controlemogelijkheden. Het gekwalificeerde ontwerpplan voor open ruimte is al beschikbaar als een geschikt planningsinstrument. Als dit al aan het begin van het planningsproces wordt gebruikt, kan er in het planningsproces rekening worden gehouden met kwesties op het gebied van open ruimte. Bovendien stelt een vroegtijdige planningsdialoog met behulp van het gekwalificeerde ontwerp van de open ruimte de betrokkenen in staat om betere afspraken te maken. En zo vertragingen in het goedkeuringsproces voorkomen. En het aantal herhaalde ontwerpcorrecties verminderen. Het planningsinstrument is dus van groot belang. Dat verklaart dan weer waarom de bdla nu juist over dit onderwerp een werkwijzer heeft gepubliceerd.
Inhoud van de gids
De gids behandelt verschillende aspecten van het gekwalificeerde inrichtingsplan voor open ruimte – afgekort FGP. De inleiding van Stephan Lenzen wordt gevolgd door een opsomming van redenen om een dergelijk plan op te stellen. Dit wordt gevolgd door een bespreking van de inhoud en beschrijvingen die in het FGP moeten worden opgenomen. In het volgende hoofdstuk geeft de brochure informatie over de afbakening van voordelen en vergoedingen. De brochure wordt afgesloten met aanbevelingen voor de praktische toepassing. De bijlage is ook bijzonder nuttig. Hier vindt u casestudies en checklists die kunnen worden geraadpleegd door planners en goedkeuringsinstanties.
Goede redenen voor het gekwalificeerde open ruimte inrichtingsplan
Zoals het voorwoord al aangeeft, zijn er veel goede redenen om het FGP nader te bekijken. Het heeft bijvoorbeeld een bundelende functie voor openruimtevraagstukken. Door deze in een vroeg stadium te communiceren, kunnen zowel synergieën als conflicten worden herkend en kan er op worden gereageerd. Dit leidt tot een beter beheer van tijd en kosten tijdens het planningsproces. Dit geldt zowel voor de samenwerking tussen landschaps- en structuurarchitecten als voor de coördinatie met de inspectiediensten. Naast de interne procedurele voordelen heeft de stedelijke en open ruimte planning zelf ook voordelen. Door de aandacht te richten op milieuaspecten – zowel bezield als onbezield – wordt een klimaatvriendelijk en ecologisch duurzaam ontwerp bevorderd. Dit komt doordat er vanaf het begin rekening wordt gehouden met zaken als de bescherming van soorten en biodiversiteit. En niet pas na voltooiing van het project. Deze holistische ontwerpbenadering leidt ook tot een betere acceptatie van bouwprojecten. En zorgt voor leefbaardere ruimtes voor mensen, flora en fauna.
Correcte presentatie en noodzakelijke inhoud
Het potentieel dat inherent is aan het opstellen van een gekwalificeerd ontwerp van een open ruimte is duidelijk. De handreiking biedt een apart hoofdstuk over de juiste procedure. Hierin worden de noodzakelijke inhoud en illustraties uitgelegd. In principe dient een plattegrond van het terrein als basis voor het FGP. Dit heeft meestal een schaal van 1:100 of 1:200 en toont de geplande ontwikkeling en andere structuren. Het bevat ook informatie over toegang en maaivelden. Naast de geplande ontwikkeling moeten ook de bestaande gebouwen en geplande sloopmaatregelen worden weergegeven. Voor de duidelijkheid wordt deze informatie vaak in een apart as-built- en sloopplan gepresenteerd. Bestaande bomen worden in de presentatie opgenomen – elk met details over aantal, boomsoort, hoogte, stamomtrek en kroondiameter in een aparte bomenlijst. In overeenstemming met de planning moeten ook de te behouden bomen, de bomen die voor kap worden voorgesteld en de nieuwe bomen en struiken die moeten worden geplant, worden gespecificeerd.
Extra inhoud afhankelijk van de eisen van het project
Naast de bomen en struiken moeten ook de groen- en beplantingszones worden aangegeven. Verder moet de begroening van onderbebouwde gebieden en daken worden aangegeven, evenals elk type gevelbegroening. De vegetatiegebieden worden afgezet tegen de verharde gebieden. Deze worden ook opgenomen in het plan. Afhankelijk van de eisen van het project kunnen verdere details nodig zijn. Hieronder valt bijvoorbeeld informatie over de inrichting van het bouwterrein. Maar ook toelichtende paragrafen of geplande beschermingsmaatregelen voor soorten, evenals illustraties van de mate van afdichting van het project. Verder is het belangrijk om bij het opstellen van het masterplan rekening te houden met bestaande en relevante bases (ontwikkelings-/landschapsplan). Hoewel de inhoud van het plan over de hele linie van toepassing is, kan de presentatiemethode enigszins verschillen van staat tot staat. Voor meer gedetailleerde informatie hierover moeten de bouwvoorschriften van de betreffende deelstaat worden geraadpleegd. Zodra alle vereiste inhoud is samengesteld, wordt het FGP ingediend als onderdeel van de bouwvergunning.
Vergoeding van het ontwerpplan voor open ruimte
Naast de inhoud van het plan is ook de vergoeding voor de diensten van planners van belang. De hand-out bevat ook informatie hierover. Het maken van een ontwerp voor een open ruimte kan op verschillende manieren worden gefactureerd. In principe is het een combinatie van de servicefasen 1 tot en met 4 van de HOAI. Bijgevolg is facturering aan de hand van de HOAI-berekeningstoeslag vrij gebruikelijk. Een andere mogelijkheid is een vaste vergoeding. Afhankelijk van de vereisten vereist de voorbereiding van het FGP een verschillende diepgang van de analyse van ontwerp- en ecologische aspecten. Het is daarom raadzaam om vóór de inbedrijfstelling een concrete specificatie van de diensten in te dienen. Op basis hiervan kan de juiste vergoeding worden bepaald.
Steun voor een gestandaardiseerde regelgeving
Concluderend beveelt de bdla een landelijke toepassing van de FGP aan. Op dit moment is er namelijk geen landelijke regeling die de indiening van een ontwerpplan voor open ruimte verplicht stelt. In plaats daarvan hebben de afzonderlijke deelstaten hun eigen specificaties met betrekking tot de inhoud die in het inrichtingsplan voor de bouwaanvraag moet staan. Bremen heeft bijvoorbeeld andere richtlijnen dan Beieren. Dit leidt niet alleen tot verwarring en extra werk voor planners, omdat ze zich vaak opnieuw vertrouwd moeten maken met de deelstaatspecifieke vereisten. Er wordt ook geen rekening gehouden met de voordelen van een gestandaardiseerde FGP-procedure. Met de nieuwe handreiking heeft de bdla misschien een impuls gegeven om de FGP als instrument te erkennen. En het in de toekomst vaker te gebruiken om bij te dragen aan de kwalitatieve ontwikkeling van gebieden.
Je kunt hier ook meer te weten komen over de eisen van het bdla met betrekking tot het klimaat: Klimaatadaptatie.