Gunnings- en wedstrijdcriteria: De Berlijnse kamer van architecten bekritiseert

Het nieuwe regeerakkoord van Berlijn heeft onlangs voor heel wat opschudding gezorgd in Berlijn. In verschillende persberichten vestigde de Berlijnse architectenkamer de aandacht op verschillende grieven. We vatten de verschillende eisen van de Berlijnse architectuurgemeenschap hier samen.

De Berlijnse architectenkamer maakt zich al jaren zorgen over de openbare aanbestedingsprocedures voor planningsdiensten in Berlijn. Kleine en middelgrote architectenbureaus worden er al lange tijd van verdacht dat ze in Berlijn systematisch worden benadeeld bij het inschrijven op overheidsopdrachten. Onlangs presenteerde de Berlijnse Kamer van Architecten het eerste jaarverslag over haar toezicht op aanbestedingen en het lijkt deze vrees te bevestigen.

In totaal werden 161 aanbestedingsprocedures geanalyseerd die tussen november 2020 en oktober 2021 in Berlijn plaatsvonden. 98 van deze procedures, d.w.z. meer dan 60 procent, waren onderhandelingsprocedures met een oproep tot mededinging. Planningswedstrijden daarentegen, zoals de wetgever eigenlijk als regel voor ogen heeft, waren met slechts 18 procedures veel te zeldzaam. Volgens de Berlijnse kamer van architecten waren in de onderzochte periode tot 51 procedures geschikt voor een prijsvraag. Dit betekent dat voor iets meer dan een derde van de in aanmerking komende procedures een dergelijke prijsvraag is uitgeschreven.

De Berlijnse kamer van architecten heeft ook scherpe kritiek geuit op het feit dat planningsopdrachten in de hoofdstad vaak niet op specialistische basis worden gegund. Opdrachtpakketten zijn soms zo omvangrijk en complex dat kleine en middelgrote bureaus ze niet eens aankunnen bij gebrek aan personeel. In plaats daarvan worden opdrachten vaak gegund aan algemene planners, van wie dan wordt verwacht dat ze kant-en-klare projecten opleveren. Driekwart van de gunningsprocedures voor planningsdiensten in de bouw is gekoppeld aan aanvullende specialistische diensten en wijkt dus af van het principe van mkb-vriendelijke gunning.

Bovendien zijn er volgens de Berlijnse kamer van architecten vaak wedstrijdcriteria die het voor kleinere bureaus onmogelijk maken om deel te nemen. Voorbeelden hiervan zijn een ongebruikelijk hoog minimumaantal werknemers of een ongebruikelijk hoge jaaromzet. Als gevolg hiervan is de competitie vanaf het begin beperkt tot een paar grote bureaus.

Een ander heet hangijzer in Berlijn was de vraag wie in de toekomst de leiding zou krijgen over de bouwactiviteiten van de stad. Na 14 jaar in functie te zijn geweest, ging Senaatsbouwdirecteur Regula Lüscher afgelopen juli eindelijk met pensioen. Bouwsenator Sebastian Scheel hield haar functie vacant tot na de parlementsverkiezingen. In een open brief riepen tal van gerenommeerde architecten, academici en initiatieven op tot een transparant en open proces om de vacature in te vullen. De post is sinds 21 december 2021 vacant: Andreas Geisel (SPD) is nu senator voor Stedelijke Ontwikkeling, Bouwen en Wonen in Berlijn. Hij zal worden bijgestaan door Ülker Radziwill (staatssecretaris voor Huurdersbescherming), Petra Kahlfeldt (senaatsdirecteur Bouw) en Christian Gaebler (staatssecretaris voor Bouw en Huisvesting). Hiervoor bestaat echter geen transparante procedure. Dit en de benoeming van Petra Kahlfeldt hebben een storm van verontwaardiging veroorzaakt onder individuele architecten. We hebben hier samengevat waar het om gaat: Petra Kahlfeldt.

Nieuws uit Berlijn? De Berlijnse senaat wil grote woonwijken in Berlijn versterken en heeft een financieringsprogramma gelanceerd met een totaal van twee miljoen euro.