De BDA is geen wetgevende instelling. Het is eerder een vereniging van freelance architecten en stedenbouwkundigen. Ze worden allemaal gekenmerkt door de kwaliteit van hun gebouwen. Maar persoonlijke integriteit en collegialiteit behoren ook tot hun sterke punten. Ze zijn ook verenigd door hun bereidheid om op te komen voor de bouwcultuur en het beroep. Tegen deze achtergrond zetten de leden van de BDA zich in voor een hoogwaardige plannings- en bouwcultuur. Ze vinden het allemaal belangrijk dat functioneel en esthetisch ontworpen gebouwen en open ruimten bijdragen aan de levenskwaliteit van iedereen. Met dit doel voor ogen zet BDA zich ook in voor onafhankelijke planning en een goede, fiduciaire relatie tussen opdrachtgevers en architecten. Dit omvat ook het systeem van mededinging, waar BDA voorstander van is.
Nieuwe aanbestedingscode
De BDA constateert momenteel dat onderhandelingsprocedures met beperkende toegangsvoorwaarden domineren. Dit betekent dat er vaak minimumeisen worden gesteld aan architecten en stedenbouwkundigen in procedures die niet passen bij de betreffende opdrachten. Er worden bijvoorbeeld referenties van collega’s gevraagd die niet toereikend zijn voor de gunning van een project. Of bureaus moeten omzet of personeelsaantallen laten zien die geen doorslaggevend criterium zijn voor de opdracht. Als de in procedures geformuleerde eisen niet passend zijn, sluiten ze veel architecten en stedenbouwkundigen uit. Vooral jonge en kleine bureaus worden getroffen.
Vijf jaar na de goedkeuring van de aanbestedingsregels voor architectendiensten luidt het BDA nu de noodklok. Het is bezig met het opstellen van een nieuwe gedragscode voor de gunning van architectendiensten. In deze code roept het BDA op tot een betere samenwerking met publieke opdrachtgevers. De architecten formuleren in hun gunningscode aanbevelingen voor eenvoudige, efficiënte en wettelijk conforme procedures. Aan de ene kant moeten deze gunstig zijn voor freelance architecten en stedenbouwkundigen. Maar tegelijkertijd zouden ze ook moeten helpen om de bureaucratie voor lokale overheden te verminderen.
Aanbestedingsprocedures voor planningsdiensten
Natuurlijk is het doel van de huidige verordening inzake het plaatsen van overheidsopdrachten (VgV) niet om de bureaucratie te vergroten. Toen de verordening in 2016 werd aangenomen, was het doel om de procedures efficiënt te organiseren. De kwaliteit van de dienstverlening moest per geval meer gewicht krijgen. Bovendien moest de toegang tot overheidsopdrachten gemakkelijker worden gemaakt voor kleine en middelgrote ondernemingen. Toen al lag de focus op de gedeelde verantwoordelijkheid van publieke opdrachtgevers en architecten voor kwalitatief hoogwaardig bouwen in onze steden, gemeenten en wijken.
Duurzame ideeën, creativiteit en efficiëntie zijn immers van groot belang voor elk bouwproject. En dit kan alleen worden bereikt als lokale overheden een goede plannings- en bouwcultuur hanteren. Alleen een verantwoordelijke plannings- en bouwcultuur, met de bijbehorende procedures en processen, creëert hoge kwaliteit. Dit vereist op zijn beurt dat publieke opdrachtgevers en architecten gezamenlijk verantwoordelijkheid nemen. En dit proces begint al bij de aanbestedingsprocedure. Het begint met de zoektocht van de publieke opdrachtgever naar de beste oplossing voor een aanstaande bouwopdracht en naar een geschikte partner.
Sleutelwoord: bureaucratie verminderen
De bedoeling en doelstellingen van de huidige regelgeving voor openbare aanbestedingen zijn goed. Maar de dagelijkse praktijk laat vandaag de dag iets anders zien. De weg naar de best mogelijke bouwcultuur en kwaliteit wordt onder andere belemmerd door te veel bureaucratie. Daarom pleit BDA voor een vermindering van de bureaucratie in de huidige aanbestedingscode. De overregulering van ambtelijk handelen moet worden teruggedrongen. Dit betekent minder regels en wetten. Maar het betekent ook het creëren van meer transparantie. De bureaucratie kan met name worden verminderd door wetten en verordeningen die worden ingevoerd in de tijd te beperken of in ieder geval door regelmatig de noodzaak ervan te evalueren. Ook de verwerkingstermijnen voor aanvragen kunnen duidelijk worden gedefinieerd en strikt worden beperkt. Bovendien zouden overheidsdiensten toegankelijker kunnen worden door het gebruik van het internet en langere werktijden. Bovendien zouden de officiële aanvraagprocedures gestandaardiseerd kunnen worden. Er zou bijvoorbeeld slechts één allesomvattende bouwaanvraag nodig kunnen zijn in plaats van verschillende afzonderlijke vergunningen.
De BDA denkt langs deze en soortgelijke lijnen wanneer ze aanbeveelt om de bureaucratie in haar huidige aanbestedingscode te verminderen. Hopelijk vallen deze en alle andere aanbevelingen die de Bond van Duitse Architecten heeft geformuleerd in de aanbestedingscode op vruchtbare bodem.
Ben je geïnteresseerd in wat de BDA te zeggen heeft? We hebben onlangs haar kritiek op de nieuwe HOAI voor je samengevat. Lees hier meer.
