BBSR rapport ruimtelijke ordening 2021

Eind juni 2021 presenteerde het Federaal Instituut voor Onderzoek van het Bouwwezen, Stedenbouw en Ruimtelijke Ontwikkeling zijn nieuwe Rapport over de Ruimtelijke Ordening 2021. We hebben de belangrijkste bevindingen hier samengevat.

Het federale instituut voor onderzoek op het gebied van bouwen, stedenbouw en ruimtelijke ontwikkeling in Bonn heeft een dienende functie. In die zin is het verplicht om informatie te verstrekken aan het federale ministerie dat verantwoordelijk is voor ruimtelijke ordening. De regelmatig gepubliceerde rapporten over ruimtelijke ordening maken hier deel van uit. De publicatie is echter niet alleen bedoeld voor politieke besluitvormers. Het is ook bedoeld voor geïnteresseerden in het onderwerp. Het Ruimtelijke Rapport 2021 is nu gepubliceerd.

Experts zijn bekend met het BBSR, het federale instituut voor onderzoek over bouwen, stedenbouw en ruimtelijke ontwikkeling. Het ondersteunt onderzoeksprojecten, organiseert conferenties en geeft informatie in publicaties. Er zit een grote structuur achter deze activiteiten. Dit komt omdat het BBSR officieel deel uitmaakt van het Federale Bureau voor Bouw en Regionale Planning (BBR). Dit is een Duitse hogere federale instantie. Het rapporteert op zijn beurt aan het Federale Ministerie van Binnenlandse Zaken, Bouw en Gemeenschap. Ongeveer 1400 medewerkers vervullen de talrijke taken van het BBR. 200 van hen werken alleen al voor de BBSR. Zij zijn gebonden aan de wet op de ruimtelijke ordening. Deze wet definieert ten eerste de voorwaarden en taken en ten tweede de leidende beginselen van ruimtelijke ordening in Duitsland.

Leidende principes voor ruimtelijke ontwikkeling

De regelmatig gepubliceerde verslagen over ruimtelijke ordening zijn belangrijke bouwstenen in de strijd voor een goede ruimtelijke ordening. In 2016 hebben de ministers die verantwoordelijk zijn voor dit onderwerp nieuwe leidende beginselen aangenomen voor de toekomstige ontwikkeling in Duitsland. Ze werden het eens over vier strategische doelen. De eerste is „Het concurrentievermogen versterken“. Ze kwamen ook overeen om diensten van algemeen belang veilig te stellen en het landgebruik te beheren en duurzaam te ontwikkelen. De vierde en laatste missie richt zich op klimaatverandering. De doelstelling hier is „Vormgeven aan klimaatverandering en de energietransitie“. Deze vier strategische richtlijnen zijn bedoeld als gemeenschappelijke oriëntatie. Tegelijkertijd roepen ze op om duurzaamheid en ruimtelijke samenhang in het oog te houden.

Verslag over de ruimtelijke ordening 2021

Het Spatial Planning Report 2021 richt zich op het leidende principe „Versterking van het concurrentievermogen“. Dit was al de focus van het rapport van 2017. Vier jaar later focust het BBSR nu opnieuw op dit leidende principe. De empirische bevindingen en aanbevelingen van het huidige Spatial Planning Report 2021 zijn dan ook gericht op dit onderwerp en stellen de vraag: Hoe kan ruimtelijke ordening bijdragen aan het versterken van het concurrentievermogen? Het rapport toont de opties voor actie in de ruimtelijke ordening en belicht hun respectieve reikwijdte en effectiviteit. De basis hiervoor is het ruimtelijk informatiesysteem van het BBSR. Aan het einde van elk hoofdstuk van het rapport worden conclusies en strategische aanbevelingen voor beleidsmakers geformuleerd. Om ook andere geïnteresseerden te bereiken, wordt het rapport gepubliceerd in eenvoudig te begrijpen taal en met duidelijke visualisaties.

De economische ontwikkeling in Duitsland was de afgelopen tien jaar positief. Niet alle regio’s hebben echter in dezelfde mate geprofiteerd. Vooral de grootstedelijke regio’s hebben positieve ontwikkelingen doorgemaakt. In deze regio’s behoren vooral de kernsteden tot de winnaars op het gebied van productiviteit en digitalisering. Dit blijkt onder andere uit het feit dat twee derde van de instellingen die in het kader van het EU-onderzoeksprogramma Horizon 2020 worden gefinancierd, in grote steden zijn gevestigd. Dit toont hun kracht. Maar het benadrukt ook hun potentieel voor verdere ontwikkeling. Maar niet alle regio’s in Duitsland zijn sterk. Er zijn ook veel structureel zwakke gebieden. Deze worden gekenmerkt door hoge werkloosheidscijfers en lage inkomens. Ze hebben een hoger percentage schoolverlaters zonder kwalificaties. Ze hebben ook een hoger percentage huishoudens zonder snel internet. Dit en nog veel meer wordt uitgesplitst in het regionale planningsrapport voor 2021.

De kansen voor een goede economische ontwikkeling zijn dus ongelijk verdeeld over het land. Er zijn voortdurende inspanningen nodig om het concurrentievermogen van alle regio’s op peil te houden. Een actief structuurbeleid is noodzakelijk. Dit wordt ondersteund door belanghebbenden uit de politiek, planning, het bedrijfsleven en het maatschappelijk middenveld. De taken variëren afhankelijk van de uitgangssituatie. Demografische ontwikkeling en economische structurele verandering stellen stedelijke en plattelandsgebieden voor verschillende uitdagingen, aldus het Spatial Planning Report 2021.

Naast de verschillen die in de loop der jaren zijn gegroeid, zijn er nu de problemen van de pandemie van het coronavirus. Dit heeft veranderingen teweeggebracht die de ruimtelijke ordening op de proef stellen. Vooral de snelheid van de veranderingen is verrassend voor de ruimtelijke ordening op de lange termijn. Nieuwe vormen van mobiel werken zijn mogelijk geworden. En die zullen in de toekomst steeds belangrijker worden. Als gevolg daarvan veranderen ook ruimtelijke structuren en beslissingen over woonlocaties en mobiliteitsgedrag. Deze veranderingen zijn al duidelijk geworden tijdens de pandemie van het coronavirus. Nu is het tijd om hierop te reageren in termen van ruimtelijke ordening. Dit is ook de visie van het Spatial Planning Report 2021.

Uitdagingen voor de toekomst

Het Spatial Planning Report 2021 beschrijft drie grote uitdagingen voor Duitsland:

Demografische veranderingen gaan gepaard met een afname van de beroepsbevolking. Daarnaast vormt de toenemende globalisering een uitdaging voor de ontwikkeling van Duitsland. De globalisering hangt nauw samen met de grote afhankelijkheid van het land van de export en de veranderende arbeidswereld als gevolg van de toenemende digitalisering. Deze veranderingen hebben verschillende gevolgen voor de regio’s. Volgens het Spatial Planning Report 2021 zullen nauwelijks geïndustrialiseerde regio’s met weinig kleine en middelgrote ondernemingen vaak worden getroffen. Tegen deze achtergrond beveelt het Spatial Planning Report 2021 de snelle uitbreiding van een efficiënte digitale infrastructuur aan.

Alle gespecialiseerde plannen moeten daarom regelmatig nadenken over hun acties. De particuliere sector, de sociale partners, het maatschappelijk middenveld en de academische wereld moeten hun activiteiten voortdurend onder de loep nemen. Het is belangrijk om zich af te vragen: Hebben de financieringsprogramma’s het gewenste effect? Is de gereedschapskist voor de ondersteuning van structureel zwakke plattelandsgebieden goed gevuld? Met name de informele en formele instrumenten van staats- en regionale planning moeten regelmatig worden herijkt. Het gaat hierbij niet alleen om economische prestaties. Gelijkwaardige levensomstandigheden en vooruitzichten om op het platteland te blijven, zijn ook belangrijk. Het Spatial Planning Report 2021 gaat ook in op harmonieus sociaal samenleven. Het versterken van het concurrentievermogen moet immers altijd worden gezien als een bijdrage aan de levenskwaliteit van de samenleving.

Het BBSR presenteerde de resultaten van de laatste huishoudensprognose in mei 2021. Hier kunt u lezen over de uitdagingen voor de stedelijke planning als het aantal eenpersoonshuishoudens in de toekomst blijft stijgen.